Le président russe Vladimir Poutine voit le sommet APEC de Shanghai, prévu les 18‑19 novembre, comme une occasion de relancer des discussions sur l’Ukraine avec les États‑Unis et la Chine. Selon les sources, les deux partenaires n’ont pas encore donné leur accord, ce qui rend la proposition du Kremlin incertaine.
Vladimir Poutine a indiqué que le sommet de l’APEC, qui se tiendra les 18 et 19 novembre à Shanghai, pourrait servir de cadre pour un nouveau dialogue à la Yalta, incluant les États‑Unis et la Chine, afin de débattre du sort de l’Ukraine. Cette ambition s’inscrit dans une perception du président russe d’une certaine complaisance de la part du président américain Donald Trump, mais les deux puissances n’ont pas encore accepté de participer à de telles discussions.
Projet de Poutine : un « nouveau Yalta » lors du sommet APEC
Le dirigeant russe imagine que la rencontre multilatérale de l’APEC, traditionnellement consacrée aux questions économiques, pourrait devenir le théâtre d’une négociation politique d’envergure, rappelant la conférence de Yalta de 1945 où les grandes puissances avaient redessiné la carte de l’Europe après la Seconde Guerre mondiale. Selon les sources, Poutine souhaiterait que les représentants chinois et américains se joignent à lui pour définir une issue durable au conflit ukrainien, en échange d’éventuels compromis sur d’autres dossiers géopolitiques. Cette initiative repose sur l’idée que la coopération entre les trois grandes puissances pourrait créer un cadre de sécurité plus stable, même si les positions respectives restent largement divergentes.
Le contexte de cette proposition est marqué par une perception de la part de Moscou d’une attitude moins hostile de la part de Washington, où le président Donald Trump aurait montré une certaine indulgence envers la Russie. Cette « complaisance », telle que décrite par les analystes russes, serait perçue comme une opportunité pour Poutine de pousser un agenda diplomatique qui aurait été difficile à faire avancer dans un climat de sanctions et d’isolement. Néanmoins, les deux pays n’ont pas encore donné leur accord explicite pour participer à une discussion de ce type, ce qui laisse planer le doute sur la faisabilité du projet.
Contexte historique du concept de Yalta
La référence à Yalta n’est pas anodine. En février 1945, les dirigeants des États‑Unis, du Royaume‑Uni et de l’Union soviétique se sont réunis à la Crimée pour décider du sort des territoires libérés de l’Allemagne nazie. Cette conférence a abouti à des accords qui ont, pendant plusieurs décennies, structuré l’ordre mondial de l’après‑guerre. En invoquant ce moment historique, Poutine suggère que les grandes puissances pourraient à nouveau se placer au centre d’un réarrangement géopolitique, cette fois‑ci autour de l’Ukraine. Le parallèle implique une vision où les intérêts de la Russie, de la Chine et des États‑Unis seraient alignés, ou du moins compatibles, pour instaurer une stabilité qui dépasserait les rivalités actuelles.
Enjeux géopolitiques du sommet APEC de Shanghai
L’APEC, réunion annuelle des économies du Pacifique, se tiendra à Shanghai les 18 et 19 novembre, rassemblant les dirigeants de plus de vingt‑et‑une économies, dont les États‑Unis, la Chine et la Russie. Bien que le forum soit principalement axé sur la coopération économique et le libre‑échange, il offre également une plateforme où les chefs d’État peuvent engager des entretiens bilatéraux informels. Le choix de la Chine comme hôte cette année confère à Pékin une visibilité accrue, et le pays a indiqué qu’il souhaitait que le sommet se concentre sur la relance de la croissance post‑pandémique, la chaîne d’approvisionnement et les questions climatiques.
Dans le même temps, le conflit en Ukraine continue de façonner les relations internationales. L’Europe reste divisée entre les pays qui soutiennent fermement l’Ukraine et ceux qui prônent un dialogue avec Moscou. La rivalité croissante entre les États‑Unis et la Chine, notamment sur les questions technologiques et de sécurité en Asie‑Pacifique, complique davantage les possibilités de coopération tripartite. Ainsi, même si le cadre de l’APEC offre une occasion de dialogue, les divergences stratégiques profondes entre Washington et Pékin, ainsi que les sanctions en cours contre la Russie, constituent des obstacles majeurs à la réalisation d’un « nouveau Yalta » tel que l’envisage le Kremlin.
Réactions des États‑Unis, de la Chine et des observateurs
Les autorités américaines n’ont pas confirmé leur participation à une éventuelle table ronde sur l’Ukraine proposée par le président russe. Selon les sources, le gouvernement des États‑Unis reste prudent, rappelant que toute discussion devrait être conditionnée à des garanties concrètes sur le respect du droit international et le retrait des forces russes. De son côté, Pékin n’a pas non plus donné son accord, soulignant que la Chine privilégie le dialogue multilatéral mais qu’elle ne souhaite pas être perçue comme un médiateur privilégié dans un conflit où elle n’est pas partie prenante directe.
Les analystes internationaux soulignent que l’absence d’accord explicite de la part des deux puissances rend la proposition de Poutine hautement incertaine. Certains experts estiment que le projet pourrait servir à la fois de stratégie de diversion pour le Kremlin et de moyen de tester la volonté de Washington et de Pékin à s’engager dans un processus de paix. D’autres avertissent que, si les discussions devaient aboutir, elles pourraient redessiner les équilibres géopolitiques en Asie‑Pacifique et en Europe, en créant un nouveau cadre de coopération ou, à l’inverse, en accentuant les tensions si les attentes ne sont pas alignées. Pour l’Ukraine, la perspective d’un tel dialogue reste donc pour l’instant « information non confirmée à ce stade », tandis que le sommet APEC pourrait néanmoins offrir un espace de négociation informel, même si les résultats restent incertains.
Perspectives et implications à moyen terme
Si le « nouveau Yalta » venait à se matérialiser, les implications seraient multiples. Sur le plan sécuritaire, un accord tripartite pourrait conduire à une désescalade du conflit ukrainien, mais il impliquerait également des concessions politiques que chaque partie pourrait juger difficiles à accepter. Sur le plan économique, la coopération entre les trois grandes puissances pourrait ouvrir la voie à des initiatives de reconstruction ou de relance qui bénéficieraient à la fois à l’Europe de l’Est et aux économies d’Asie‑Pacifique. En revanche, l’absence de consensus pourrait renforcer la perception d’un ordre mondial fragmenté, où chaque grande puissance poursuit ses propres intérêts sans véritable coordination.
Enfin, la dynamique interne à chaque pays joue un rôle déterminant. La « complaisance » perçue de Donald Trump, même si elle n’est pas officiellement confirmée, pourrait inciter le Kremlin à pousser davantage son agenda diplomatique. De son côté, la Chine, en tant qu’hôte de l’APEC, pourrait choisir de rester en retrait ou de jouer un rôle de facilitateur, selon l’évolution des pressions internationales. Le résultat de ces calculs stratégiques restera à observer tout au long du sommet de Shanghai.
En résumé, le projet de Vladimir Poutine de transformer le sommet de l’APEC en une plateforme de négociation à la Yalta repose sur une lecture optimiste de la conjoncture géopolitique actuelle. Les acteurs clés n’ont pas encore donné leur feu vert, et les divergences persistantes entre Washington, Pékin et Moscou rendent la concrétisation de cette idée incertaine. Néanmoins, le simple fait que le Kremlin évoque publiquement une telle initiative témoigne d’une volonté de réorienter le débat diplomatique autour de l’Ukraine, tout en testant les limites de la coopération entre les grandes puissances du XXIᵉ siècle.
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